زلنسکی پیشنویس چارچوب صلح ۲۰ مادهای اوکراین را منتشر کرد
جمعه ۵ دی ۱۴۰۴
پس از هفتهها مذاکره، اوکراین برای نخستین بار طرح صلح بازنگریشده خود برای
خاتمه جنگ را ارائه کرد. زلنسکی در نشست خبری، این طرح ۲۰ مادهای را
پیشنویسی برای یک سند چارچوب توصیف کرد که با ایالات متحده هماهنگ شده
است.
به گفته او، این سند مواضع اوکراین، روسیه و ایالات متحده آمریکا را در برمیگیرد.
زلنسکی گفت که در بسیاری از موارد، مواضع به هم نزدیک شدهاند و در برخی موارد
نیز اجماع حاصل شده است. با این حال، به گفته او، همچنان نیاز به گفتوگوهای بیشتر
در این زمینه وجود دارد.
زلنسکی اعلام کرد که انتظار دارد روسیه همین امروز به جدیدترین پیشنویس پاسخ
دهد. در سوی دیگر جنگ، کرملین نیز تاکید کرده است که در حال آمادهسازی پاسخی
به این طرح است.
طرح صلح ۲۰ مادهای شامل چه مواردی میشود؟
در بحبوحه گمانهزنیها در خصوص محتوای طرح صلح ۲۰ مادهای، روزنامههای
اوکراینی Kyiv Independent و Kyiv Post هر ۲۰ بند این پیشنویس را منتشر
کردهاند. به گزارش این دو روزنامه، طرح صلح شامل موارد زیر است:
۱. امضاکنندگان تایید میکنند که اوکراین یک کشور مستقل و دارای حاکمیت است.
۲. میان روسیه و اوکراین یک توافق جامع و غیرقابل نقض عدم تجاوز منعقد میشود.
یک سازوکار نظارتی ایجاد خواهد شد تا خط درگیری با کمک ماهوارهها پایش و
تخلفات بهموقع شناسایی شوند.
۳. اوکراین تضمینهای امنیتی دریافت خواهد کرد.
۴. در زمان صلح، ۸۰۰ هزار سرباز عضو ارتش اوکراین خواهند بود.
۵. ایالات متحده، ناتو و کشورهای اروپایی امضاکننده، تضمینهایی مشابه ماده ۵، بند
دفاع جمعی، به اوکراین اعطا خواهند کرد که بر اساس آن، موارد زیر باید رعایت شوند:
الف) اگر روسیه به اوکراین حمله کند، یک واکنش نظامی هماهنگ آغاز خواهد شد و
تمامی تحریمهای جهانی علیه روسیه دوباره برقرار میشوند.
ب) اگر اوکراین بدون تحریک وارد خاک روسیه شود یا به قلمرو روسیه شلیک کند،
تضمینهای امنیتی بیاعتبار خواهند بود. در مقابل، اگر روسیه به اوکراین شلیک کند،
تضمینهای امنیتی فعال میشوند.
ج) توافقهای امنیتی دوجانبهای که پیشتر میان اوکراین و حدود ۳۰ کشور امضا
شدهاند، به قوت خود باقی میمانند.
۶. روسیه سیاست عدم تجاوز خود نسبت به اروپا و اوکراین را در تمامی قوانین و
اسناد لازم، رسمیت میبخشد و این موارد را به تصویب دومای روسیه میرساند.
۷. اوکراین در یک زمانبندی مشخص عضو اتحادیه اروپا خواهد شد و در کوتاهمدت
به بازار اروپا دسترسی ویژه دریافت میکند.
۸. اوکراین یک بسته توسعه جهانی دریافت میکند که جزئیات آن، در یک توافق
جداگانه تعیین خواهد شد و بخشهای مختلف اقتصادی را در بر میگیرد.
الف) یک صندوق توسعه ایجاد خواهد شد که در بخشهای با رشد سریع مانند فناوری،
مراکز داده و هوش مصنوعی سرمایهگذاری میکند.
ب) دولت آمریکا و شرکتهای آمریکایی با اوکراین همکاری خواهند کرد تا بهطور
مشترک در بازسازی، نوسازی و بهرهبرداری از زیرساخت گاز اوکراین سرمایهگذاری
کنند.
ج) تلاشهای مشترکی برای بازسازی مناطق ویرانشده بر اثر جنگ انجام خواهد شد،
با تمرکز بر بازسازی و نوسازی شهرها و محلههای مسکونی.
د) توسعه زیرساختها در اولویت قرار خواهد گرفت.
ه) استخراج مواد معدنی و منابع طبیعی گسترش خواهد یافت.
و) بانک جهانی یک بسته تامین مالی ویژه برای پشتیبانی از این تلاشها فراهم خواهد
کرد.
ز) یک کارگروه سطحبالا تشکیل خواهد شد که یک کارشناس مالی برجسته جهانی نیز
بهعنوان نماینده ناظر امور رفاهی در آن حضور خواهد داشت. این فرد بر اجرای طرح
راهبردی بازسازی و رفاه آینده نظارت خواهد کرد.
۹. چندین صندوق برای بازسازی اقتصاد اوکراین، بازسازی مناطق و نواحی ویرانشده
و رسیدگی به مسائل انسانی ایجاد خواهند شد. هدف، تامین ۸۰۰ میلیارد دلار آمریکا
است که معادل هزینه برآورد شده از خسارات ناشی از جنگ روسیه است.
۱۰. اوکراین روند مذاکرات برای یک توافق تجارت آزاد با ایالات متحده را تسریع
خواهد کرد.
۱۱. اوکراین بر تعهد خود برای باقی ماندن بهعنوان یک کشور عاری از سلاح
هستهای تاکید میکند.
۱۲. نیروگاه هستهای زاپوریژیا بهطور مشترک از سوی ایالات متحده و اوکراین اداره
خواهد شد، سهم هر طرف موضوع مذاکرات بعدی خواهد بود. اوکراین مشارکت مسکو
در این خصوص را رد میکند.
۱۳. اوکراین و روسیه دورههای آموزشی در مدارس معرفی خواهند کرد که درک و
مدارا نسبت به فرهنگهای مختلف را تقویت میکند. اوکراین مقررات اتحادیه اروپا
درباره مدارای دینی و حفاظت از زبانهای اقلیت را تصویب خواهد کرد.
۱۴. در مناطق دونتسک، لوهانسک، زاپوریژیا و خرسون، خط مواضع نظامی در روز
امضای توافق، بهعنوان خط مقدم دوفاکتو به رسمیت شناخته میشود.
الف) روسیه باید نیروهای خود را از بخشهای اشغالشده مناطق دنیپروپتروفسک،
میکولایف، سومی و خارکیف خارج کند تا توافق لازمالاجرا شود.
ب) نیروهای بینالمللی در امتداد خط مقدم مستقر خواهند شد تا بر اجرای توافق نظارت
کنند.
ج) طرفین متعهد میشوند به قواعد و تعهدات مندرج در کنوانسیونهای ژنو ۱۹۴۹ و
پروتکلهای الحاقی آنها، از جمله حقوق بشر جهانی، پایبند باشند.
۱۵. روسیه و اوکراین متعهد میشوند از بهکارگیری زور برای تغییر ترتیبات
سرزمینی خودداری کنند و تمامی مناقشات را از مسیر دیپلماتیک حلوفصل کنند.
۱۶. روسیه استفاده اوکراین از رود دنیپرو و دریای سیاه برای مقاصد تجاری را مختل
نخواهد کرد. یک توافق دریایی جداگانه آزادی کشتیرانی و حملونقل را تضمین خواهد
کرد.
۱۷. یک کمیته انسانی باید یک تبادل جامع اسرا و همچنین آزادی غیرنظامیان و
زندانیان سیاسی را تضمین کند.
۱۸. اوکراین باید در اسرع وقت پس از امضای توافق، انتخابات ریاستجمهوری
برگزار کند.
۱۹. این توافق از نظر حقوقی الزامآور است. بر اجرای آن از سوی شورای صلح به
ریاست دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، نظارت خواهد شد. اوکراین، اروپا، ناتو و
روسیه در این فرایند مشارکت دارند. نقض توافق منجر به اعمال تحریمها خواهد شد.
۲۰. آتشبس بهمحض موافقت تمامی طرفها با توافق، بلافاصله اجرایی خواهد شد.
همزمان با انتشار جزییات طرح صبح ۲۰ مادهای پایان جنگ روسیه علیه اوکراین،
حملات روسیه به مناطق مختلف اوکراین همچنان ادامه دارد.